01.02.2021
Как Киренск стал «сельской агломерацией»
Непривычно звучит для города с 245-летним стажем, который основан был к тому раньше Иркутска. Даже, учитывая, что в состав городской черты Киренского МО входят девять небольших сёл и поселков. Но это так…
«Есть на свете города…»
В середине января стало известно о распоряжении правительства Иркутской области включить в «сельские агломерации» города с населением менее 30 тысяч человек. Таковых в Прибайкалье девять.
Юридическим основанием послужило еще постановление правительства РФ от 17 октября 2019 года. И хотя министр сельского хозяйства региона Илья Сумароков пояснил суть и задачи этого распоряжения, не только многие общественники, но даже ряд представителей местного самоуправления пришли в замешательство.
Дело в том, что накануне, 14 января 2021 года, на селекторном совещании с мэрами и главами Прибайкалья председатель правительства Константин Зайцев сообщил о подготовке документации по возможности объединения районов в муниципальные округа. В результате одна новость наложилась на другую, и у тех, кто не участвовал в «селекторке», возникла путаница. Среди простых жителей пошли разговоры про слияние упомянутых в перечне городов с сельской округой. И даже про смену их статуса на сельский. И в правду, для обывателя «город», как часть «сельской агломерации» – нечто причудливое.
В действительности, Киренск, как и восемь других его собратьев, селами с 1 января не стали. Просто теперь и на них распространилось действие программы «Комплексное развитие сельских территорий». Участие в госпрограмме упростит властям этих городов строительство социальных объектов и инженерных сетей. А населению хоть немного, но улучшит жизнь.
Всего, в масштабах России, в 2021 году по ней должно быть реализовано не менее 1487 проектов. То есть почти в три раза больше, чем в 2020-м, когда эта 5-летняя программа стартовала. Разберемся детально, что именно поменяет включение в перечень «сельских агломераций» малых городов на примере Киренского района.
Рейтинги Минсельхоза выше
Начнем с такого важного мероприятия госпрограммы, как «Современный облик сельских территорий». По нему за территориями обеспечен приоритет в получении средств из консолидированного бюджета на строительство, модернизацию или капремонт объектов соцкультбыта. Речь идет о школах (включая дополнительного образования), детских садах, домах культуры и досуга, ФОКах, центрах социального обслуживания.
Говоря о строительстве социальных объектов, нужно дать существенное пояснение, которое ускользнуло из официальных релизов и новостных лент. Дело в том, что в региональном бюджете денег на большинство заявок муниципалитетов не хватает. Следствие бушующего во всем мире экономического кризиса.
Поэтому в рейтингах Минобразования, Минспорта и Минкульта Иркутской области объекты могут забуксовать надолго, так и не попав в распоряжение Минстроя об их строительстве. А так как прошлогодний рейтинг не пролонгируется, заявки всякий раз приходится подавать заново.
Зато по программе «Комплексное развитие сельских территорий» формируется отдельный рейтинг Минсельхоза – с прямым выходом на федеральное софинансирование. Здесь шансов получить средства на долгожданные соцобъекты значительно больше.
Подготовились заранее
Стоит оговорить, что изначальный перечень сельских агломераций был утвержден распоряжением правительства Иркутской области еще в апреле 2015 года. Тогда в него входили только сельские территории. Затем к ним добавились рабочие поселки. В Киренском районе такой один – Алексеевск.
Теперь, с распространением действия федеральной сельскохозяйственной целевой программы на малые города, ускорится и работа по прочим населенным пунктам. Только 19 января Минсельхоз довел до сведения мэров информацию. А уже 22 января мэр Киренского района Кирилл Свистелин отправил предварительную заявку в Минсельхоз Иркутской области.
Самыми масштабными объектами станет строительство современных зданий двух школ. В Киренске на 725 мест стройка обойдется примерно в миллиард рублей. В поселке Алексеевске на 174 места – в 220 миллионов.
Заявлены следующие капремонты: в школе-саде №4 микрорайона «Пролетарск» города Киренска и домов культуры в Алымовке и Петропаловском. Еще «откапиталят» четыре детсада Киренска (№№ 3, 8, 9, 10) и детский сад №1 в поселке Алексеевске.
Далеко не все руководители районов и самих малых городов проявили такую расторопностью. Как так быстро управился? Да просто Кирилл Викторович еще год назад предполагал о предстоящем расширении перечня федеральной программы, и основательно готовился. Поэтому все проекты даже успели пройти госэкспертизу. Киренчане надеются, что в 2022 году начнутся работы по ФЦСП.
Не менее масштабные виды на программу «Комплексное развитие сельских территорий» у городской администрации. Как пояснил недавно избранный глава Киренского МО Александр Вициамов, в ближайшей заявке на 2022 год запланирован выборочный капремонт дома культуры «Мир» стоимостью 8 миллионов рублей. У здания поменяют кровлю и фасад, двери и окна, укрепят фундамент, установят новую теплосистему и вентиляцию. Кроме того, на сумму 250 тысяч рублей в ДК приобретут мультимедийное оборудование.
Такое же оборудование приобретут в библиотеку села Кривошапкино и в клуб деревни Сидорова, что расположена на другом берегу Киренги.
На 2023 год намечен капремонт здания клуба в микрорайоне «Гарь» за 5 миллионов рублей. Также с его пополнением мультимедией за 250 тысяч. Аналогичные оборудование закупят для клубов в деревне Никольске и селе Кривошапкино.
Выборочный капремонт КДЦ «Современник» за 5 миллионов ожидается в 2024 году.
Условия программы выгодны для муниципалитета. Ведь софинансирование из местного бюджета – всего 4 процента, остальные 96% – деньги федеральной целевой программы. По реализуемым же областным программам в Киренском района доля местного бюджета – 10%.
Кстати, и эти областные программы будут продолжены. По ним ожидают капремонты Киренская школа №6, школы поселка Юбилейный и села Макарова.
На строительство больниц целевая подпрограмма не распространяется. Зато в нее включена возможность возведения или ремонта больничных структурных подразделений. А именно: поликлиник, отделений, амбулаторий, ФАПов, центров врачебной практики семейной медицины и т.д. О планах участия в программе Минздрава Иркутской области мы попытаемся узнать в ближайшее время.
«Без воды и не туды и не сюды…»
Так пелось в известной песне. Благодаря «Комплексному развитию сельских территорий» малые города могут рассчитывать и на серьезную модернизацию инженерных сетей. Программа включает строительство или ремонт водозаборов, станций водоподготовки, водопроводов, канализационно-очистных сооружений. Причем как централизованных, так и автономных.
В городе Киренске Александр Вициамов намерен закрыть за три года проблемные участки с водоснабжением. Первым шагом на 2022 год должно стать строительство водозабора с многоуровневой подготовкой воды в микрорайоне «Аэропорт». Территория эта активно застраивается, а имеющаяся там техническая вода не соответствует требованиями СанПиНа. Стоимость проекта – 10 миллионов рублей.
Затем готовится реконструкция системы водоотведения в квартале «Водников» за 16 миллионов. Сейчас в квартале, вместо централизованной канализации, «красуются» жуткие выгребные ямы. Не менее важным станет строительство станции питьевого водоснабжение в микрорайоне «Мельничный» стоимостью в 14 млн. руб.
На 2024 запланировано строительство станции питьевого снабжения в районе «Авиагородок» за 10 миллионов.
В трех селах Киренского района мэр Кирилл Свистелин оформил заявку на ремонт водонапорных башен.
Новые автобусы и ипотека в 3 процента
Программа «Комплексное развитие сельских территорий» дает возможность муниципалитетам пополнить ведомственный автопарк. В 2022 году городские власти собираются приобрести междугородний автобус для творческих коллективов. Сейчас администрация вынуждена оплачивать каждую поездку и взрослых артистов, и детей в Иркутск или Братск. С собственным автобусом будет проще познакомить всё Прибайкалье с талантами киренчан. Гвоздь любых гастролей – народный театр «Пересвет».
В 2024 году запланировано приобретение такого же междугороднего «ПАЗа» для ДК «Современник». Ожидается, что три автобуса должны получить и сельские дома культуры в районе.
Наряду с новыми возможностями для малых городов в целом, появилась такая льгота, как ипотека под 3% годовых. Для сравнения, в крупных и средних городах она составляет 6,5%.
Но и это еще не всё. Благодаря софинансированию программы в Петропавловске и Коршунове будет построено жилье для работников сельского хозяйства. Предусмотрена и квота для работников бюджетной сферы на селе. Людям за ключи от новых домов платить вообще не придется!
«Двойная дискриминация заканчивается»
На «севера» приходятся четыре из девяти малых городов Прибайкалья, пополнивших перечень «сельских агломераций». Кроме Киренска, это Вихоревка, Бодайбо и Железногорск-Илимский. Большая заслуга как в приоритете их проектов на региональным уровне принадлежит депутату Николаю Труфанову.
Уже третий созыв он представляет в Заксобрании Иркутской области интересы северных районов. И потому ищет и находит любую возможность, чтобы жизнь в этих суровых окраинах России была хоть отчасти менее суровой. Лишь создавая комфортные условия жизни людям, можно приостановить бегство с этих территорий.
Не секрет, что «лоббистские» возможности Николая Степановича укрепляют две его высокие должности на региональном уровне: в Заксобрании он возглавляет комитет по собственности и экономической политике, а еще руководит Иркутской региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия».
«Жители малых городов и рабочих поселков большую часть периода современной России оказались перед лицом двойной дискриминации», – объясняет Николай Труфанов. – С одной стороны, есть крупные города, где комфортней жить и проще найти работу. Где размер бюджета позволяет стремиться к современной инфраструктуре. Где есть возможности, например, оплатить проектную документацию школ, бассейнов или детских садов, а затем без ущерба выделить средства на софинансирование их строительства.
С другой стороны, множество сёл – с льготами для населения, целевыми сельскими программами, которые на десяток лет стали опережать программы малых городов и рабочих поселков. Они хоть как-то компенсируют нехватку благ современной цивилизации.
Оказавшись посередине между крупным городом и селом, жители городков и ПГТ на долгое время ощутили себя в самом худшем положении. Чуть ли не брошенными на произвол судьбы. Я очень рад, что в последние годы государство серьезно задумалось о том, как живут люди в таких городах-поселках. Сначала изменения произошли на федеральном уровне, а теперь и региональная исполнительная власть не просто услышала наши голоса, но и начала претворять инициативы территорий в жизнь», – подытожил депутат.
Так же Николай Труфанов отметил, что «с подачей заявок на строительство и капремонт объектов на 2022 год работа мэров и глав территорий не заканчивается. Уже сейчас необходимо составлять перечень на 2023 год, чтобы успеть пройти госэкспертизу. Школы и детские сады не возникнут сами. Я готов оказывать муниципалитетам всяческую поддержку и даже курировать отдельные их проекты».
Максим Зимин